หกเดือนหลังจากที่สหรัฐฯ ลงนามในข้อตกลงครั้งประวัติบาคาร่าออนไลน์ศาสตร์กับกลุ่มตอลิบานในอัฟกานิสถาน กลุ่มติดอาวุธอิสลามก็ได้เข้าสู่การเจรจากับรัฐบาลอัฟกานิสถานในเมืองโดฮา ประเทศกาตาร์ การพบปะกับรัฐบาลอัฟกานิสถานเป็นเงื่อนไขของข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ กับตอลิบาน
ข้อตกลงดังกล่าวจะยุติสงคราม 19 ปีของอเมริกาที่คร่าชีวิตและมีค่าใช้จ่ายสูงในอัฟกานิสถาน แต่มันไม่ได้แก้ไขการรณรงค์ทางทหารของกลุ่มตอลิบานเพื่อโค่นอำนาจรัฐบาลอัฟกานิสถานและปกครองประเทศภายใต้กฎหมายอิสลามที่เข้มงวด ในโดฮา ทั้งสองฝ่ายจะต้องอภิปรายถึงการหยุดยิงที่ครอบคลุม และหารือถึงบทบาทของตอลิบานในการปกครองอัฟกานิสถาน รวมถึงหัวข้ออื่นๆ
การเจรจาควรจะเริ่มในเดือนมีนาคม แต่การ โจมตีอย่างต่อเนื่องของตอลิบาน ต่อกองกำลังอัฟกัน ทำให้เป็นไปไม่ได้ หลังจากการหยุดยิงช่วงสั้นๆ และการปล่อยตัวผู้ต้องขังกลุ่มตอลิบาน 5,000 คนจากเรือนจำอัฟกัน การเจรจาถูกเลื่อนออกไปเป็นวันที่ 17 ส.ค. จากนั้นรัฐบาลอัฟกานิสถานปฏิเสธที่จะปล่อยตัวนักโทษตอลิบาน 320 คนสุดท้าย เว้นแต่กลุ่มตอลิบานจะปล่อยทหารอัฟกันออกจากเรือนจำเพิ่ม ทำให้เกิดความล่าช้าอีกครั้ง .
การเริ่มต้นในวันที่ 12 กันยายนของการเจรจา “ในอัฟกานิสถาน” แสดงถึงก้าวสำคัญในการพยายามยุติสงครามหลายทศวรรษในอัฟกานิสถาน แต่สันติภาพยังห่างไกลจากการรับประกัน
ฉันได้ติดตามความคืบหน้าของข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ กับตอลิบานในฐานะผู้อำนวยการศูนย์การศึกษาอัฟกานิสถานที่มหาวิทยาลัยเนแบรสกา โอมาฮา การวิเคราะห์ของฉันพบว่าการดำเนินการตามข้อตกลงของฝ่ายบริหารของทรัมป์หยุดชะงักลง
แม้แต่ในวันแรกของการเจรจา ความขัดแย้งในอัฟกานิสถานทำให้มีผู้เสียชีวิตและบาดเจ็บมากกว่า100คน
ข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ-ตอลิบานมีอะไรบ้าง?
ข้อตกลงสี่ส่วนระหว่างสหรัฐฯ และกลุ่มตอลิบานกำหนดให้สหรัฐฯ ถอนทหารส่วนใหญ่ออกจากอัฟกานิสถานซึ่งกำลังดำเนินการอยู่ เพื่อเป็นการแลกเปลี่ยน ตาลีบันให้การรับรองว่าอัฟกานิสถานจะไม่ถูกใช้เป็นฐานทัพในการโจมตีสหรัฐฯ และพันธมิตรอีกต่อไป นอกจากนี้ยังตกลงที่จะมีส่วนร่วมกับรัฐบาลอัฟกานิสถาน
แต่คำมั่นสัญญาที่ทำโดยกลุ่มตอลิบานเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านั้นนั้นคลุมเครือและยากต่อการพิสูจน์
จากข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะ ฉันพบว่ากลุ่มตอลิบานปฏิบัติตามเงื่อนไขเพียงสองในเจ็ดข้อตามที่กำหนดไว้ในข้อตกลงสันติภาพกับสหรัฐฯ นั่นคือการปล่อยนักโทษชาวอัฟกัน 1,000 คนและกำลังเจรจากับรัฐบาลอัฟกานิสถาน
เงื่อนไขอีกห้าข้อที่เหลือในสหรัฐฯ-ตอลิบานจัดการกับความต้องการหลักในหลาย ๆ ทาง ที่กลุ่มตอลิบานตัดสัมพันธ์ทั้งหมดกับองค์กรติดอาวุธ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอัลกออิดะห์ Al-Qaida ได้จัดหาเงินทุนสำหรับการก่อความไม่สงบของกลุ่มตอลิบานในอัฟกานิสถานมาเป็นเวลานาน ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2544 ก่อนการโจมตี 9/11 กองกำลังตาลีบันได้ช่วยกลุ่มตอลิบานลอบสังหารผู้บัญชาการกองกำลังต่อต้านอัฟกานิสถาน อาหมัด ชาห์ มัสซูด
ผิดสัญญา
ในวันแรกของการเจรจาภายในอัฟกัน มุลเลาะห์ เบราดาร์ อาคุนด์ รองหัวหน้ากลุ่มตอลิบานอ้างในการกล่าวเปิดงาน ของเขา ว่า กลุ่มนี้ได้บรรลุเงื่อนไขของข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ กับตอลิบานแล้ว
แต่ผู้สังเกตการณ์กระบวนการสันติภาพอัฟกันทั้งในประเทศและต่างประเทศไม่สามารถยืนยันได้ว่าตอลิบานได้ตัดสัมพันธ์กับอัลกออิดะห์แล้ว ในความเป็นจริง ตามรายงานขององค์การสหประชาชาติ ในเดือนพฤษภาคม 2020 กลุ่มตอลิบานได้พบกับอัลกออิดะห์ซ้ำแล้วซ้ำเล่าในปี 2019 และต้นปี 2020 เพื่อประสานงาน “การวางแผนปฏิบัติการ การฝึกอบรม และการจัดหาที่หลบภัยโดยกลุ่มตอลิบานสำหรับสมาชิกอัลกออิดะห์ในอัฟกานิสถาน”
นับตั้งแต่ข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ กับตาลีบัน ระดับความรุนแรงในอัฟกานิสถานก็เพิ่มขึ้นจริงๆ นักสู้ตาลีบันบางคนยืนยันว่าพวกเขาจะทำญิฮาดต่อไป “ จนกว่าจะมีการจัดตั้งระบบอิสลาม ” ซึ่งนำไปสู่ความกังวลว่าองค์กรไม่ได้มุ่งมั่นเพื่อสันติภาพจริงๆ
ข้อตกลงสันติภาพโดยทั่วไปมีกลไกบังคับใช้ที่แต่ละฝ่ายรับผิดชอบต่อคำมั่นสัญญาของตน นั่นไม่ใช่กรณีของข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ กับตอลิบาน ไม่มีบทบัญญัติสำหรับสิ่งที่จะเกิดขึ้นหากกลุ่มตอลิบานละเมิดสัญญา นอกเหนือที่สหรัฐฯ จะหยุดการถอนทหาร ชาวกาตาร์ ซึ่งเป็นเจ้าภาพการเจรจาสันติภาพในอัฟกานิสถานไม่มีอำนาจอย่างเป็นทางการในการกดดันให้ฝ่ายต่างๆ ปฏิบัติตาม
ความไม่ไว้วางใจซึ่งกันและกันหมายถึงกระบวนการสันติภาพสามารถล่มสลายได้ กลุ่มตอลิบานไม่ยอมรับรัฐบาลที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากลของอัฟกานิสถานว่าถูกกฎหมาย แม้ว่าจะยืนหยัดในการเลือกตั้งสามครั้งนับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งหลังจากระบอบการปกครองของตอลิบานถูกโค่นล้มโดยการรุกรานของสหรัฐฯ ในปี 2544
นั่นเป็นสาเหตุที่รัฐบาลอัฟกานิสถานไม่เข้าร่วมในข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ กับตอลิบาน ในทางกลับกัน ข้อตกลงในเดือนกุมภาพันธ์ 2020 กลับทำให้กลุ่มตอลิบานควบคุมการเจรจากับชาวอัฟกันโดยตรง
ความหวังและความสงสัย
เจ้าหน้าที่รัฐบาลสหรัฐฯ และอดีตนักการทูตบางคนวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงต่อสัมปทานในการยกเว้นรัฐบาลอัฟกานิสถานจากการพูดคุยกับสหรัฐฯ และกลุ่มตอลิบานเกี่ยวกับอนาคตของประเทศ
“ข้อตกลงนี้เป็นการยอมจำนน” ไรอัน คร็อกเกอร์ นักการทูตและเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำอัฟกานิสถานที่เคยดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีโอบามามานาน เขียนไว้ในเดอะวอชิงตันโพสต์
การสำรวจแสดงให้เห็นว่าชาวอั ฟกัน เต็มใจที่จะประนีประนอมเพื่อสันติภาพ แต่หลายคนตั้งคำถามว่ากลุ่มตอลิบานสามารถรับผิดชอบต่อสิ่งที่พวกเขาสัญญาไว้ได้หรือไม่ พวกเขายังกลัวที่จะสูญเสียความสำเร็จที่มีความหมายซึ่งมาจากการมีส่วนร่วมของนานาชาติในอัฟกานิสถานเช่น การเสริมอำนาจของผู้หญิง เสรีภาพในการพูดที่เพิ่มขึ้น และสื่อมวลชนที่มีชีวิตชีวามากขึ้น
สิทธิเหล่านั้น ซึ่งได้รับมาอย่างยากลำบากจากเลือดอเมริกันและอัฟกัน จะเป็นหนึ่งในประเด็นที่เจรจากันในการเจรจาตอลิบาน-อัฟกัน ตั้งแต่ปี 2544 ทหารสหรัฐ2,219 นายและ พลเรือนและทหารชาวอัฟกันจำนวนมหาศาลเสียชีวิตจากการต่อสู้กับกลุ่มตอลิบาน สำหรับชาวอัฟกัน การต่อสู้ยังคงดำเนินต่อไปจนถึงทุกวันนี้
การเจรจาสันติภาพในอัฟกานิสถานมีความเสี่ยงสูงมาก ความล้มเหลว ประธานาธิบดี Ashraf Ghani กล่าวเมื่อเดือนที่แล้วคือ “ ไม่ใช่ทางเลือกบาคาร่าออนไลน์
